Българска асоциация за изолации в строителството (БАИС) инициира създаването на работна група към Технически комитет 61 (ТК 61) при БИС с цел преразглеждане на националното приложение към стандарта БДС EN 13162:2012+A1:2015/NA:2025.
Работната група работи по изготвянето на технически обосновани предложения за актуализация, в съответствие с европейските норми и Регламент (ЕС) № 305/2011. Основен фокус е осигуряването на яснота относно ключови характеристики като топлопроводимостта, без въвеждане на необосновани изисквания като задължителна връзка с плътността на продукта.
С тази стъпка БАИС подкрепя прилагането на хармонизирани стандарти и пазарен достъп до качествени изолационни продукти в България.
Искане за ангажиране на Европейската комисия с българските власти относно националното прилагане на стандарта за минерална вата
28.07.2025 г.
Уважаема госпожо Кнаптън-Фирлих,
От името на Европейската асоциация на производителите на изолационни материали (EURIMA), Ви пиша, за да изразя сериозна загриженост относно прилагането на техническите стандарти за продукти от минерална вата в България, което поставя под въпрос принципите на Регламента за строителните продукти (Регламент (ЕС) № 305/2011) и хармонизирания европейски подход към оценката на характеристиките на продуктите в рамките на Единния пазар.
Българските вносители и производители на минерална вата ни информират за проблем с българското “националното приложение” към хармонизирания БДС EN 13162:2012+A1:2015/NA:2025.
Това национално приложение:
- Установява остарели и технически необосновани връзки между топлопроводимостта (λ) и плътността на продукта. Например, Декларации за експлоатационни показатели (DoP) на различни продукти от стъклена и каменна минерална вата (тествани и проверени по AVCP – Оценка и проверка на постоянството на експлоатационните характеристики, система 3 и в някои случаи, система 1, чрез доброволни схеми като Keymark) показват, че стойностите на λ се проверяват независимо и не са по същество свързани с плътността. Опитът на анекса да обобщи такава връзка не само подвежда, но и противоречи на хармонизираните методи за изпитване и оценяване. Тази практика изглежда недопустима съгласно правилата на CEN, тъй като се конкурира с описанията в хармонизирания стандарт и води до различни резултати.
- Повдига въпроса дали националните анекси могат да въвеждат изисквания, свързани с конкретни приложения, например изключване на стъклената минерална вата от използване при скатни покриви, въз основа на критерии за якост на натиск. Могат ли подобни изисквания относно основни характеристики съгласно EN 13162 юридически да бъдат част от национален анекс към хармонизиран стандарт? Имаме намерение да потърсим правна яснота по този въпрос и ще приветстваме насоки от Комисията.
- Е изрично посочен в Националната програма за обновяване на България по Механизма за възстановяване и устойчивост на ЕС, с което насочва обществените поръчки към остарели или технически необосновани критерии.
Действия и реакция на националната индустрия
Българските вносители и производители на минерална вата предприеха редица стъпки за разрешаване на този въпрос на национално ниво:
- Подадоха официални искания до Българския институт за стандартизация (БИС) за преразглеждане на националния анекс
- Представиха технически доказателства и продуктови проби, показващи, че стойностите на λ са независими от плътността, в съответствие с EN 13162
- Предложиха проект за актуализация на БДС EN 13162:2012+A1:2015/NA:2025
Въпреки това, те срещат организирана съпротива от различни институции, които настояват за запазване на грешната връзка между λ и плътността и за задължително деклариране на плътността в DoP – което противоречи на хармонизирания стандарт.
Някои от тези аргументи смесват ролята на показателите за плътността в Еврокод 1 или в националните противопожарни разпоредби с нейния статус по Регламента за строителните продукти (РСП). РСП ясно посочва, че само съществените характеристики, дефинирани в хармонизираните технически спецификации (напр. λD съгласно EN 13162), следва да бъдат декларирани в DoP. Хармонизираните стандарти определят как да се декларира експлоатационното поведение, докато националните строителни норми определят какво поведение се изисква – разграничение, което според нас изисква правно потвърждение.
Дискусия относно плътността по регламента за строителните продукти към ЕК
Към момента подгрупата за топлоизолационни продукти към експертната група по регламента на Европейската комисия (група TIP), обсъжда националните изисквания, които да бъдат включени като съществени характеристики в искането за стандартизация на топлоизолационни продукти съгласно новия РСП ((ЕС) 2024/3110). Тази насока би трябвало да постави под съмнение българския нормативен акт, което предполага наличие на корелация между плътността и топлопроводимостта.
Искане за подкрепа от страна на Европейската комисия
Уважително молим, Европейската комисия да се ангажира с българските власти и Българския институт за стандартизация (БИС), за да:
- Гарантира правилното тълкуване и прилагане на стандарта EN 13162 в съответствие с Регламент (ЕС) № 305/2011;
- Предотврати използването на националния анекс за налагане на критерии за експлоатационни показатели (като плътност), които не са признати за съществени характеристики в хармонизирания стандарт;
- Насърчи България да премахне препратките към остарели или технически неточни национални критерии от правилата на своята програма за обновяване.
Този случай е от значение не само за възстановяване на справедливия достъп и съответствие на пазара в България, но и за опазване на прецизността на хармонизираните стандарти в целия ЕС. EURIMA е напълно на разположение да предостави техническа подкрепа или допълнителна документация и остава ангажирана с конструктивното сътрудничество.
Този проект се споделя предварително преди официалното му подаване, с цел да подкрепи текущия диалог с българската индустрия и институции. EURIMA остава напълно на разположение за предоставяне на технически становища или за допълнителна координация с правни експерти при необходимост.
С уважение:
Оригиналното писмо можете да видите тук